——访上海睿文物流咨询有限公司总经理兼首席专家徐文静

    2007年4月9日，经国务院批准同意，在江苏昆山、浙江宁波、上海松江、北京天竺、山东烟台、陕西西安、重庆出口加工区开展出口加工区拓展保税物流功能试点，其他经济开发区也出现了向物流园区转型或在开发区拓展物流功能的趋势。国务院的这一重要举措意味着什么？记者近日采访了上海睿文物流咨询有限公司总经理兼首席专家徐文静。

徐文静说，首先，我们这里谈的开发区应当是广泛意义上的开发区，包括保税区、高新区、工业（产业）园区等。他首先分析了在改革开放近三十年的过程中国内的产业园区（开发区和工业园区）发展情况。我国最早在沿海地区设立经济技术开发区，主要是为了把开发区发展成为产业聚集的载体、对外开放的窗口、体制创新的试验田和经济发展的增长极。国家对开发区的基本要求是“三为主、一致力”，即以工业为主、以出口为主、以利用外资为主，致力于高新技术产业发展。回顾开发区近30年走过的路程，就拿我国的国家级经济开发区来说，面积不到国土总面积的万分之一，生产总值却占到全国GDP的5%左右，“十五”期间工业总产值年均增长37.77%；地区生产总值占所在城市GDP的比例达到10%～30%，成为区域经济发展的重要增长极，为我国经济发展起到了重要的推动作用。

    他认为开发区的发展大致经历了这样几个阶段：

    第一代开发区：以优惠政策吸引各种投资，对产业和企业没有明确要求，早期的开发区基本都是这种模式。

    第二代开发区：以某些产业或某种企业为主的经济技术区，一些高新技术开发区、保税区和软件园等。

    第三代开发区：以产业价值链或产业集群原理重新构建的产业园区，改扩建当中的开发区。

    第四代开发区：开发区加物流园区的模式，如，上海临港新城；或者以物流和供应链的理念规划设计产业园区，如，北京星网国际工业园。

    前几年，徐文静曾经发表过这样的观点：物流园区需要两个基本条件：一个是“物”—依托产业或产业园区；另一个是“流”—依托交通枢纽，欧美的很多物流园区都验证了这样一个道理，比如，美国的芝加哥，马里兰，法国的勒阿佛尔，德国的不来梅，荷兰的鹿特丹等等。

    虽然说开发区和物流园区是两个不同的概念，但是二者的关系又是密切的，或者说，你中有我，我中有你。

    形成这种现象的原因，用平常的话说就是“扎堆儿”，企业在一起“扎堆儿”，产业也在一起“扎堆儿”，这种模式已经被发达国家的发展所验证。

    在谈到在物流园区规划用地越来越紧缺的情况下，开发区拓展物流功能将具有什么重要意义时，徐文静说，土地问题涉及到国家长期战略，用地紧缺是因为国情决定的，人多地少，或者说是供需关系决定的，国家清理整顿的开发区的数量远远大于物流园区的数量。

     2003年7月，针对全国各类开发区过多过滥、地方借开发区之名乱占耕地、侵犯农民利益等问题，国务院部署开展了对全国各类开发区的清理整顿工作。经过有关部门和地方的努力，开发区清理整顿工作取得积极成效。到2006年12月，全国各类开发区由6866个核减至1568个，规划面积由3.86万平方公里压缩至9949平方公里。

    徐文静认为，这个问题不是说物流园区用地紧缺就去利用开发区的土地，开发区在内部或周边建设物流园区或物流中心首先是开发区的产业和企业对物流有需求。否则，建完了闲置在那里，就会遭遇到清理。

    开发区拓展物流功能和服务是一种趋势，有利于土地集约化，有利于产业集群的形成，开发区和物流园区的彼此互动将产生集聚效应，既可以集聚生产制造企业又可以集聚物流企业。

那么开发区该如何拓展物流功能呢？徐文静说，简单地讲，就是要根据开发区的物流资源和需求进行重新地规划和设计物流设施或物流平台，开发区现有的企业中有些已经拥有物流设施，比如，一些生产企业原来就建有自己的仓库，那么，就要根据开发区的发展以及企业的发展，统筹规划，重新规划，提高物流资源的利用率，优化资源配置，整合物流资源，降低企业的物流成本。

    对于一个产业集聚区而言，物流供需双方的主体都是企业，除了提供必要的政策支持外，引进和培育有实力的企业是必不可少的，包括物流房地产企业和物流企业，也就是说需要物流设施提供商和物流服务提供商。

    稳步上涨的土地厂房租金收益和不断升级的开发区内服务业，确保了利润来源，吸引来善于捕捉商机的开发商，开发区经济已受到国内外投资者热切关注。在目前上海比较成熟的开发区中，房地产行业收入已成为主要收入来源。一些专业的工业地产开发商由于其对于开发区的专业化运营，往往可以保持稳定的高回报率。如去年普洛斯在华已建成的物流地产，出租率高达95%。

    徐文静说，睿文物流咨询有限公司在开发区拓展物流功能方面做了一些具体工作。首先，睿文是物流园区理念和方法的传播者，一直致力于物流园区的研究与开发。睿文一直将开发区看作其中重要的客户，当他们第一次策划“中德物流园区研讨会”时，就将开发区作为“主攻对象”。同时，他们把EXEL和NOKIA的成功案例介绍给中国的开发区和企业。

    睿文与开发区之间建立了良好的合作关系，一方面，他们将发达国家的成功经验传递给中国的开发区；另一方面，将在物流方面具有良好实践的开发区介绍给发达国家的企业，为这些企业本地化过程提供选择物流平台的机会。

    在物流园区的项目咨询中，睿文一直在价值链或产业集群原理来规划物流园区，他们将和客户一道运用上面提到的先进方法为国内外企业搭建产业平台和供应链平台